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中共中央?国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见

2024年01月12日 08时27分
泉源: 新华社

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新华社北京1月11日电

中共中央国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见

（2023年12月27日）

建设漂亮中国是周全建设社会主义现代化国家的主要目的，是实现中华民族伟大再起中国梦的主要内容。为周全推进漂亮中国建设，加速推进人与自然协调共生的现代化，现提出如下意见。

一、新时代新征程开启周全推进漂亮中国建设新篇章

党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把生态文明建设摆在全局事情的突出位置，全方位、全地区、全历程增强生态情形�；�，实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主行动为、由全球情形治理加入者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，漂亮中国建设迈出重大程序。

目今，我国经济社会生长已进入加速绿色化、低碳化的高质量生长阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的要害期，生态情形�；そ峁剐浴⑷葱浴⑶魇菩匝沽ι形椿』航�，经济社会生长绿色转型内生动力缺乏，生态情形质量稳中向好的基础还不牢靠，部分区域生态系统退化趋势尚未基础扭转，漂亮中国建设使命依然难题。新征程上，必需把漂亮中国建设摆在强国建设、民族再起的突出位置，坚持增强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产生长、生涯富足、生态优异的文明生长蹊径，建设天蓝、地绿、水清的优美家园。

二、总体要求

周全推进漂亮中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近一生态文明头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实天下生态情形�；ご蠡岚才�，牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处置惩罚好高质量生长和高水平�；ぁ⒅氐愎ゼ岷托卫怼⒆匀换指春腿斯ば薷础⑼獠吭际湍谏Αⅰ八肌痹市砗妥灾餍卸墓叵�，统筹工业结构调解、污染治理、生态�；ぁ⒂Χ蕴炱�，协同推进降碳、减污、扩绿、增添，维护国家生态清静，抓好生态文明制度建设，以高品质生态情形支持高质量生长，加速形成以实现人与自然协调共生现代化为导向的漂亮中国建设新名堂，筑牢中华民族伟大再起的生态基本。

主要目的是：到2027年，绿色低碳生长深入推进，主要污染物排放总量一连镌汰，生态情形质量一连提升，领土空间开发�；っ没竦糜呕�，生态系统服务功效一直增强，城乡人居情形显着改善，国家生态清静有用包管，生态情形治理系统越发健全，形成一批实践样板，漂亮中国建设效果显著。到2035年，普遍形成绿色生爆发涯方法，碳排放达峰后稳中有降，生态情形基础好转，领土空间开发�；ば旅弥苋纬�，生态系统多样性稳固性一连性显著提升，国家生态清静越发稳固，生态情形治理系统和治理能力现代化基本实现，漂亮中国目的基本实现。展望本世纪中叶，生态文明周全提升，绿色生长方法和生涯方法周全形成，重点领域实现深度脱碳，生态情形康健优美，生态情形治理系统和治理能力现代化周全实现，漂亮中国周全建成。

锚定漂亮中国建设目的，坚持精准治污、科学治污、依法治污，凭证经济社会高质量生长的新需求、人民群众对生态情形改善的新期待，加大对突出生态情形问题集中解决力度，加速推动生态情形质量改善从量变到质变。“十四五”深入攻坚，实现生态情形一连改善；“十五五”牢靠拓展，实现生态情形周全改善；“十六五”整体提升，实现生态情形基础好转。要坚持做到：

——全领域转型。鼎力大举推动经济社会生长绿色化、低碳化，加速能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，增强绿色科技立异，增强漂亮中国建设的内生动力、立异活力。

——全方位提升。坚持要素统筹和城乡融合，一体开展“漂亮系列”建设事情，重点推进漂亮蓝天、漂亮河湖、漂亮海湾、漂亮山水建设，打造漂亮中国先行区、漂亮都会、漂亮墟落，绘就各美其美、美美与共的漂亮中国新画卷。

——全地区建设。因地制宜、梯次推进漂亮中国建设全域笼罩，展现大美西部壮美风貌、亮丽东北辽阔景物、漂亮中部漂亮山河、协调东部秀美风姿，塑造各具特色、多姿多彩的漂亮中国建设板块。

——全社会行动。把建设漂亮中国转化为全体人民行为自觉，勉励园区、企业、社区、学校等下层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成人人加入、人人共享的优异社会气氛。

三、加速生长方法绿色转型

（一）优化领土空间开发�；っ�。健全主体功效区制度，完善领土空间妄想系统，统筹优化农业、生态、城镇等种种空间结构。坚守生态�；ず煜�，强化执法羁系和�；ば薷�，使天下生态�；ず煜呙婊岢衷�315万平方公里以上。坚决守住18亿亩耕地红线，确�？梢院憔梦裙淌褂玫母夭辉亠蕴�。严酷管控城镇开发界线，推动城镇空间内在式集约化绿色生长。严酷河湖水域岸线空间管控。增强海洋和海岸率领土空间管控，建设低效用海退出机制，除国家重大项目外，不再新增围填海。完善全域笼罩的生态情形分区管控系统，为生长“明底线”、“划边框”。到2035年，大陆自然岸线保有率不低于35%，生态�；ず煜呱πР唤档汀⑿宰硬桓谋�。

（二）起劲稳妥推进碳达峰碳中和。有妄想分办法实验碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为起劲争取2060年前实现碳中和涤讪基础。坚持先立后破，加速妄想建设新型能源系统，确保能源清静。重点控制煤炭等化石能源消耗，增强煤炭清洁高效使用，鼎力大举生长非化石能源，加速构建新型电力系统�？苟嗔煊蚨嗵趵砑跷劢堤夹⒁焓缘�。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，增强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年体例国家温室气体清单。实验甲烷排放控制行动计划，研究制订其他非二氧化碳温室气体排放控制行动计划。进一步生长天下碳市场，稳步扩大行业笼罩规模，富厚生意品种和方法，建设完善天下温室气体自愿减排生意市场。到2035年，非化石能源占能源消耗总量比重进一步提高，建成越发有用、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

（三）统筹推进重点领域绿色低碳生长。推进工业数字化、智能化同绿色化深度融合，加速建设以实体经济为支持的现代化工业系统，鼎力大举生长战略性新兴工业、高手艺工业、绿色环保工业、现代服务业。严把准入关口，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。鼎力大举推进古板工业工艺、手艺、装备升级，实现绿色低碳转型，实验清洁生产水平提升工程。加速既有修建和市政基础设施节能降碳刷新，推动超低能耗、低碳修建规�；�。鼎力大举推进“公转铁”、“公转水”，加速铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、口岸码头、物流园区等绿色化刷新和铁路电气化刷新，推动超低和近零排放车辆规�；τ谩⒎酋杈兑颇钔沸登褰嗟吞加τ�。到2027年，新增汽车中新能源汽车占较量争抵达45%，老旧内燃机车基本镌汰，口岸集装箱铁水联运量坚持较快增添；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例抵达25%左右。

（四）推动种种资源节约集约使用。实验周全节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。一连深化重点领域节能，增强新型基础设施用能治理。深入实验国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，起劲推动污水资源化使用，增强非通例水源设置使用。健全节约集约使用土地制度，推广节地手艺和模式。建设绿色制造系统和服务系统�？棺试醋酆鲜褂锰嶂试鲂卸�。加速构建放弃物循环使用系统，增进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等放弃物循环使用。推进原质料节约和资源循环使用，鼎力大举生长再制造工业。周全推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源使用效率抵达国际先进水平。

四、一连深入推进污染防治攻坚

（五）一连深入打好蓝天守卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，以细颗粒物控制为主线，鼎力大举推进多污染物协同减排。强化挥发性有机物综合治理，实验源头替换工程。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放刷新。因地制宜接纳清洁能源、集中供热替换等步伐，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域一连实验煤炭消耗总量控制。研究制订下一阶段无邪车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部分团结羁系执法。增强区域联防联控，深化重污染天气重点行业绩效分级。一连实验噪声污染防治行动。着力解决恶臭、餐饮油烟等污染问题。增强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物情形治理。到2027年，天下细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上都会力争达标；到2035年，天下细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。

（六）一连深入打好碧水守卫战。统筹水资源、水情形、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和主要湖泊�；ぶ卫�，优化调解水功效区划及治理制度。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设�；就瓿扇牒尤牒Ｅ盼劭谂挪檎�，周全建成排污口监测羁系系统。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加速补齐城镇污水网络和处置惩罚设施短板，建设都会污水管网全笼罩样板区，增强污泥无害化处置惩罚和资源化使用，建设污水处置惩罚绿色低碳标杆厂。因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形生长效机制。建设水生态审核机制，增强水源修养区和生态缓冲带�；ば薷�，强化水资源统一调理，包管河湖生态流量。坚持陆海统筹、河海联动，一连推进重点海域综合治理。以海湾为基本单位，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态�；ば薷春桶短睬樾握�，一直提升红树林等主要海洋生态系统质量和稳固性。增强海水养殖情形整治�Ｆ鹁⒂Χ岳对逅⒊喑甭坛钡壬帜�。推进江河湖库清漂和海洋垃圾治理。到2027年，天下地表水水质、近岸海域水质优良比例划分抵达90%、83%左右，漂亮河湖、漂亮海湾建成率抵达40%左右；到2035年，“人水协调”漂亮河湖、漂亮海湾基本建成。

（七）一连深入打好净土守卫战�？雇寥牢廴驹赐贩揽匦卸�，严防新增污染，逐步解决恒久积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先�；だ喔乇；�，扎实推进受污染耕地清静使用和危害管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全笼罩。依法增强建设用地用途变换和污染地块危害管控的联动羁系，推动大型污染园地危害管控和修复。周全开展土壤污染重点羁系单位周边土壤和地下水情形监测，适时开展第二次全领土壤污染状态普查�？固煜碌叵滤廴臼硬炱兰�，强化地下水型饮用水水源地情形�；�，严控地下水污染防治重点区情形危害。深入打好农业农村污染治理攻坚战。到2027年，受污染耕地清静使用率抵达94%以上，建设用地清静使用获得有用包管；到2035年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例抵达80%以上，土壤情形危害获得周全管控。

（八）强化固体废物和新污染物治理。加速“无废都会”建设，一连推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、情形康健。增强固体废物综合治理，限制商品太过包装，全链条治理塑料污染。深化周全榨取“洋垃圾”入境事情，严防种种形式固体废物走私和变相入口。强化危险废物羁系和使用处置惩罚能力，以长江经济带、黄河流域等为重点增强尾矿库污染治理。制订有毒有害化学物质情形危害治理规则。到2027年，“无废都会”建设比例抵达60%，固体废物爆发强度显着下降；到2035年，“无废都会”建设实现全笼罩，东部省份率先全域建成“无废都会”，新污染物情形危害获得有用管控。

五、提升生态系统多样性稳固性一连性

（九）筑牢自然生态屏障。稳固国家生态清静屏障，推进国家重点生态功效区、主要生态廊道�；そㄉ�。周全推进以国家公园为主体的自然�；さ叵低辰ㄉ�，完玉成国自然�；さ卣嫌呕�。实验天下自然生态资源监测评价预警工程。增强生态�；ば薷搭肯抵贫冉ㄉ�，强化统一羁系。严酷对所有者、开发者以致羁系者的羁系，实时发明和查处种种生态破损事务，坚决杜绝生态修复中的形式主义。增强生态状态监测评估，开展生态�；ば薷葱Ч拦�。一连推进“绿盾”自然�；さ厍炕嗍�，建设生态�；ず煜呱扑鹞侍饧嗍踊�。到2035年，国家公园系统基本建成，生态系统名堂越发稳固，展现漂亮山水勃勃生气。

（十）实验山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�。加速实验主要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实验山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ��？蒲Э勾蠊婺Ａ焱谅袒卸�，加大草原和湿地�；ば薷戳Χ�，增强荒原化、石漠化和水土流失综合治理，周全实验森林可一连谋划，增强森林草原防灭火。聚焦影响北京等重点地区的沙源地及传输路径，一连推进“三北”工程建设和京津风沙源治理，全力打好三大标记性战争。推进生态系统碳汇能力牢靠提升行动。到2035年，天下森林笼罩率提高至26%，水土坚持率提高至75%，生态系统基本实现良性循环。

（十一）增强生物多样性�；�。强化生物多样性�；な虑樾骰频耐吵镄髯饔�，落实“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性�；ふ铰杂胄卸�，实验生物多样性�；ぶ卮蠊こ�。健全天下生物多样性�；ね�，周全�；ひ吧参�，逐步建设国家植物园系统。深入推进长江珍稀濒危物种拯救行动，继续抓好长江十年禁渔步伐落实。周全实验海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。到2035年，天下自然�；さ芈接蛎婊悸接蛄焱撩婊壤坏陀�18%，典范生态系统、国家重点�；ひ吧参锛捌淦芟⒌鼗竦弥苋；�。

六、守牢漂亮中国建设清静底线

（十二）健天下家生态清静系统。贯彻总体国家清静观，完善国家生态清静事情协调机制，增强与经济清静、资源清静等领域协作，健天下家生态清静法治系统、战略系统、政策系统、应对治理系统，提升国家生态清静危害研判评估、监测预警、应急应对和处置惩罚能力，形玉成域联动、立体高效的国家生态清静防护系统。

（十三）确保核与辐射清静。强化国家核清静事情协调机制统筹作用，构建严密的核清静责任系统，周全提高核清静羁系能力，建设与我国核事业生长相顺应的现代化核清静羁系系统，推动核清静高质量生长。强化首堆新堆清静治理，按期开展运行设施清静评价并一连实验刷新，加速老旧设施退役治理和历史遗留放射性废物处置惩罚处置惩罚，增强核手艺使用清静治理和电磁辐射情形治理。增强我国统领海域海洋辐射情形监测和研究，提升危害预警监测和应急响应能力。坚持自主立异清静生长，增强核清静领域要害性、基础性科技研发和智能化清静治理。

（十四）增强生物清静治理。增强生物手艺及其产品的情形危害检测、识别、评价和监测。强化全链条防控和系统治理，健全生物清静羁系预警防控系统。增强有害生物防治�？雇饫慈肭治镏制詹椤⒓嗖庠ぞ⒂跋炱拦�，增强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。健全种质资源�；び胧褂孟低�，增强生物遗传资源�；ず椭卫�。

（十五）有用应对天气转变倒运影响和危害。坚持减缓和顺应并重，鼎力大举提升顺应天气转变能力。增强天气转变视察网络建设，强化监测展望预警和影响危害评估。一连提升农业、康健和公共卫生等领域的天气韧性，增强基础设施与重大工程天气危害治理。深化天气顺应型都会建设，推进海绵都会建设，强化区域顺应天气转变行动。到2035年，天气顺应型社会基本建成。

（十六）严密防控情形危害。坚持预防为主，增强情形危害常态化治理。完善国家情形应急体制机制，健全分级认真、属地为主、部分协同的情形应急责任系统，完善上下游、跨区域的应急联念头制。强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域以及统领海域、领土地区等情形隐患排查和危害防控。实验一批情形应急基础能力建设工程，建设健全应急响应系统和应急物资储备系统，提升情形应急指挥信息化水平，实时妥善科学处置惩罚种种突发情形事务。健全情形康健监测、视察和危害评估制度。

七、打造漂亮中国建设树模样板

（十七）建设漂亮中国先行区。聚焦区域协调生长战略和区域重大战略，增强绿色生长协作，打造绿色生长高地。完善京津冀地区生态情形协同�；せ�，加速建设生态情形修复改善树模区，推动雄安新区建设绿色生长都会规范。在深入实验长江经济带生长战略中坚持共抓大�；�，建设人与自然协调共生的绿色生长树模带。深化粤港澳大湾区生态情形领域规则衔接、机制对接，共开国际一流漂亮湾区。深化长三角地区共保联治和一体化制度立异，高水平建设漂亮长三角。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建设黄河流域生态�；ず透咧柿可は刃星�。深化国家生态文明试验区建设。各地区驻足区域功效定位，施展自身特色，谱写漂亮中国建设省域篇章。

（十八）建设漂亮都会。坚持人民都会人民建、人民都会为人民，推进以绿色低碳、情形优美、生态宜居、清静康健、智慧高效为导向的漂亮都会建设。提升都会妄想、建设、治理水平，实验都会更新行动，强化城际、城乡生态共�Ｇ樾喂仓�。加速转变超大特大都会生长方法，提高峻中都会生态情形治理效能，推动中小都会和县城情形基础设施提级扩能，增进情形公共服务能力与生齿、经济规模相顺应�？苟蓟嵘樾沃卫砥拦�。

（十九）建设漂亮墟落。因地制宜推广浙江“万万工程”履历，统筹推动墟落生态振兴和农村人居情形整治。加速农业投入品减量增效手艺集成立异和推广应用，增强农业放弃物资源化使用和废旧农膜分类处置惩罚，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村茅厕革命，有用治理农村生涯污水、垃圾和黑臭水体。建设农村生态情形监测评价制度�？蒲平媛渎袒阑�，增强古板墟落�；な褂煤托媛浞缑仓傅�。到2027年，漂亮墟落整县建成比例抵达40%；到2035年，漂亮墟落基本建成。

（二十）开展立异树模。分类施策推进漂亮都会建设，实验漂亮墟落树模县建设行动，一连推广漂亮河湖、漂亮海湾优异案例。推动将漂亮中国建设融入下层治理立异。深入推进生态文昭树模建设，推动“绿水青山就是金山银山”实践立异基地建设。勉励自由商业试验区绿色立异。支持漂亮中国建设妄想政策等实践立异。

八、开展漂亮中国建设全民行动

（二十一）培育弘扬生态文化。健全以生态价值看法为准则的生态文化系统，培育生态文明主流价值观，加速形玉成民生态自觉。挖掘中华优异古板生态文化头脑和资源，推出一批生态文学精品力作，增进生态文化昌盛生长。充分使用博物馆、展览馆、科秸馆等，宣传漂亮中国建设生动实践。

（二十二）践行绿色低碳生涯方法。提倡简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方法和消耗模式。生长绿色旅游。一连推进“光盘行动”，坚决阻止餐饮铺张。勉励绿色出行，推进都会绿道网络建设，深入实验都会公共交通优先生长战略。深入开展爱国卫生运动。提升垃圾分类治理水平，推进地级及以上都会住民小区垃圾分类全笼罩。构建绿色低碳产品标准、认证、标识系统，探索建设“碳普惠”等公众加入机制。

（二十三）建设多元加入行动系统。一连开展“漂亮中国，我是行动者”系列运动。充分验展行业协谈判会桥梁纽带作用和群团组织普遍刊行动用，完善公众生态情形监视和举报反响机制，推进生态情形自愿服务系统建设。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣布道育服务。

九、健全漂亮中国建设包管系统

（二十四）刷新完善体制机制。深化生态文明体制刷新，一体推进制度集成、机制立异。强化漂亮中国建想法治包管，推动生态情形、资源能源等领域相关执法制订修订，推进生态情形法典编辑，完善公益诉讼，增强生态情形领域司法�；�，统筹推进生态情形损害赔偿。增强行政执法与司法协同相助，强化在信息转达、形势谈判、证据调取、纠纷化解、生态修复等方面衔接配合。构建从山顶到海洋的�；ぶ卫硌�，实验最严酷的生态情形治理制度。完善环评源头预防治理系统，周全实验排污允许制，加速构建环保信用羁系系统。深化情形信息依法披露制度刷新，探索开展情形、社会和公司治理评价。完善自然资源资产治理制度系统，健全领土空间用途管制制度。强化河湖长制、林长制。深入推进向导干部自然资源资产离任审计，对掉臂生态情形盲目决议、造成严重效果的，依规依纪依法严酷问责、终身追责。强化国家自然资源督察。充分验展生态情形部分职能作用，强化对生态和情形的统筹协协调监视治理。深化省以下生态情形机构监测监察执法笔直治理制度刷新。实验市县生态情形步队专业培训工程。加速推进漂亮中国建设重点领域标准规范制订修订，开展情形基准研究，适时修订情形空气质量等标准，勉励出台地方性规则标准。

（二十五）强化激励政策。健全资源情形要素市场化设置系统，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化设置刷新总盘子。强化税收政策支持，严酷执行情形�；に胺�，完善征收系统，加速把挥发性有机物纳入征收规模。增强清洁生产审核和评价认证效果应用。综合思量企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业蹊径电价制度。落实污水处置惩罚收费政策，构建笼罩污水处置惩罚和污泥处置惩罚本钱并合理盈利的收费机制。完善以农业绿色生长为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污网络处置惩罚使用。建设企业生态环保用度提取使用制度。健全生态产品价值实现机制，推进生态情形导向的开发模式和投融资模式立异。推进生态综合赔偿，深化横向生态�；づ獬セ平ㄉ�。强化财务对漂亮中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财务资源设置，确保投入规模同建设使命相匹配。鼎力大举生长绿色金融，支持切合条件的企业刊行绿色债券，指导种种金融机构和社会资源加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进天气投融资立异，为漂亮中国建设提供融资支持。

（二十六）增强科技支持。推进绿色低碳科技自主自强，立异生态情形科技体制机制，构建市场导向的绿色手艺立异系统。把减污降碳、多污染物协同减排、应对天气转变、生物多样性�；ぁ⑿挛廴疚镏卫怼⒑饲寰驳茸魑一⊙芯亢涂萍剂⒁斓闹氐懔煊�，增强要害焦点手艺攻关。增强企业主导的产学研深度融合，指导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳工业立异中心，加大高效绿色环保手艺装备产品供应。实验生态情形科技立异重大行动，推进“科技立异2030－京津冀情形综合治理”重大项目，建设生态情形领域大科学装置和重点实验室、工程手艺中心、科学视察研究站等立异平台。增强生态文明领域智库建设。支持高校和科研单位增强情形学科建设。实验高条理生态情形科技人才工程，作育作育一支高水一生态情形人才步队。

（二十七）加速数字赋能。深化人工智能等数字手艺应用，构建漂亮中国数字化治理系统，建设绿色智慧的数字生态文明。实验生态情形信息化工程，增强数据资源集成共享和综合开发使用。加速建设现代化生态情形监测系统，健全天逍遥海一体化监测网络，增强生态质量监视监测，推进生态情形卫星载荷研发。增强温室气体、地下水、新污染物、噪声、海洋、辐射、农村情形等监测能力建设，实现降碳、减污、扩绿协同监测全笼罩。提升生态情形质量展望预告水平。实验国家情形遵法行动，实验排污单位分类执法羁系，鼎力大举推行非现场执法，加速形成智慧执法系统。

（二十八）实验重大工程。加速实验减污降碳协同工程，支持能源结构低碳化、移动源清洁化、重点行业绿色化、工业园区循环化转型等。加速实验情形品质提升工程，支持重点领域污染减排、主要河湖海湾综合治理、土壤污染源头防控、危险废物情形危害防控、新污染物治理等。加速实验生态�；ば薷垂こ�，支持生物多样性�；ぁ⒅氐愕厍郎持紊场⑺亮魇ё酆戏乐蔚�。加速实验现代化生态情形基础设施建设工程，支持城乡和园区情形设施、生态情形智慧感知和监测执法应急、核与辐射清静羁系等。

（二十九）同谋全球生态文明建设。坚持人类运气配合体理念，共建清洁漂亮天下。坚持配合但有区别的责任原则，推动构建公正合理、相助共赢的全球情形天气治理系统。深化应对天气转变、生物多样性�；ぁ⒑Ｑ笪廴局卫怼⒑饲寰驳攘煊蚬氏嘀�。一连推动共建“一带一起”绿色生长。

十、增强党的周全向导

（三十）增强组织向导。坚持和增强党对漂亮中国建设的周全向导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制。充分验展中央生态情形�；ざ讲焓虑橄虻夹∽橥吵镄髦傅即叽僮饔�，健全事情机制，增强组织实验。研究制订生态情形�；ざ讲焓虑樘趵�。深入推进中央生态情形�；ざ讲�，将漂亮中国建设情形作为督察重点。一连拍摄制作生态情形警示片。制订地方党政向导干部生态情形�；ぴ鹑沃苹�，建设笼罩周全、权责一致、赏罚明确、环环相扣的责任系统。各地区各部分要把漂亮中国建设作为事关全局的重大使命来抓，落实“党政同责、一岗双责”，实时研究解决重大问题。各级人大及其常委会增强生态文明建设立法事情和执法实验监视。各级政协加大生态文明建设专题协商和民主监视力度。各地区各有关部分推进漂亮中国建设年度事情情形，书面送生态情形部，由其汇总后向党中央、国务院报告。

（三十一）压实事情责任。生态情形部会同国家生长刷新委等有关部分制订分领域行动计划，建设事情协调机制，加速形成漂亮中国建设实验系统和推进落实机制，推动使命项目化、清单化、责任化，增强统筹协调、调理评估和监视治理。各级党委和政府要强化生态情形�；ふ卧鹑�，分类施策、分区治理，细腻化建设。�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼Φ蓖沤岬胤较质凳凳敝贫┡涮孜募�。各有关部分要增强事情衔接，掌握好节奏和力度，协调推进、相互发动，强化对漂亮中国建设重大工程的财税、金融、价钱等政策支持。

（三十二）强化宣传推广。一连深化习近一生态文明头脑理论研究、学习宣传、制度立异、实践推广和国际撒播，推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育系统。通过天下生态日、情形日等多种形式增强生态文明宣传。宣布漂亮中国建设白皮书。凭证有关划定表扬在漂亮中国建设中效果显著、孝顺突出的先进单位和小我私家。

（三十三）开展效果审核�？蛊林泄嗖馄兰�，实验漂亮中国建设历程评估。研究建设漂亮中国建设效果审核指标系统，制订漂亮中国建设效果审核步伐，适时将污染防治攻坚战效果审核过渡到漂亮中国建设效果审核，审核事情由中央生态情形�；ざ讲焓虑橄虻夹∽榍Ｍ纷橹�，审核效果作为各级向导班子和有关向导干部综合审核评价、赏罚任免的主要参考。

责任编辑：李莎莎

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2024年01月12日 08时27分

泉源: 新华社

新华社北京1月11日电

中共中央国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见

（2023年12月27日）

建设漂亮中国是周全建设社会主义现代化国家的主要目的，是实现中华民族伟大再起中国梦的主要内容。为周全推进漂亮中国建设，加速推进人与自然协调共生的现代化，现提出如下意见。

一、新时代新征程开启周全推进漂亮中国建设新篇章

党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把生态文明建设摆在全局事情的突出位置，全方位、全地区、全历程增强生态情形�；�，实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主行动为、由全球情形治理加入者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，漂亮中国建设迈出重大程序。

目今，我国经济社会生长已进入加速绿色化、低碳化的高质量生长阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的要害期，生态情形�；そ峁剐浴⑷葱浴⑶魇菩匝沽ι形椿』航�，经济社会生长绿色转型内生动力缺乏，生态情形质量稳中向好的基础还不牢靠，部分区域生态系统退化趋势尚未基础扭转，漂亮中国建设使命依然难题。新征程上，必需把漂亮中国建设摆在强国建设、民族再起的突出位置，坚持增强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产生长、生涯富足、生态优异的文明生长蹊径，建设天蓝、地绿、水清的优美家园。

二、总体要求

周全推进漂亮中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近一生态文明头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实天下生态情形�；ご蠡岚才�，牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处置惩罚好高质量生长和高水平�；ぁ⒅氐愎ゼ岷托卫怼⒆匀换指春腿斯ば薷础⑼獠吭际湍谏Αⅰ八肌痹市砗妥灾餍卸墓叵�，统筹工业结构调解、污染治理、生态�；ぁ⒂Χ蕴炱�，协同推进降碳、减污、扩绿、增添，维护国家生态清静，抓好生态文明制度建设，以高品质生态情形支持高质量生长，加速形成以实现人与自然协调共生现代化为导向的漂亮中国建设新名堂，筑牢中华民族伟大再起的生态基本。

主要目的是：到2027年，绿色低碳生长深入推进，主要污染物排放总量一连镌汰，生态情形质量一连提升，领土空间开发�；っ没竦糜呕�，生态系统服务功效一直增强，城乡人居情形显着改善，国家生态清静有用包管，生态情形治理系统越发健全，形成一批实践样板，漂亮中国建设效果显著。到2035年，普遍形成绿色生爆发涯方法，碳排放达峰后稳中有降，生态情形基础好转，领土空间开发�；ば旅弥苋纬�，生态系统多样性稳固性一连性显著提升，国家生态清静越发稳固，生态情形治理系统和治理能力现代化基本实现，漂亮中国目的基本实现。展望本世纪中叶，生态文明周全提升，绿色生长方法和生涯方法周全形成，重点领域实现深度脱碳，生态情形康健优美，生态情形治理系统和治理能力现代化周全实现，漂亮中国周全建成。

锚定漂亮中国建设目的，坚持精准治污、科学治污、依法治污，凭证经济社会高质量生长的新需求、人民群众对生态情形改善的新期待，加大对突出生态情形问题集中解决力度，加速推动生态情形质量改善从量变到质变。“十四五”深入攻坚，实现生态情形一连改善；“十五五”牢靠拓展，实现生态情形周全改善；“十六五”整体提升，实现生态情形基础好转。要坚持做到：

——全领域转型。鼎力大举推动经济社会生长绿色化、低碳化，加速能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，增强绿色科技立异，增强漂亮中国建设的内生动力、立异活力。

——全方位提升。坚持要素统筹和城乡融合，一体开展“漂亮系列”建设事情，重点推进漂亮蓝天、漂亮河湖、漂亮海湾、漂亮山水建设，打造漂亮中国先行区、漂亮都会、漂亮墟落，绘就各美其美、美美与共的漂亮中国新画卷。

——全地区建设。因地制宜、梯次推进漂亮中国建设全域笼罩，展现大美西部壮美风貌、亮丽东北辽阔景物、漂亮中部漂亮山河、协调东部秀美风姿，塑造各具特色、多姿多彩的漂亮中国建设板块。

——全社会行动。把建设漂亮中国转化为全体人民行为自觉，勉励园区、企业、社区、学校等下层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成人人加入、人人共享的优异社会气氛。

三、加速生长方法绿色转型

（一）优化领土空间开发�；っ�。健全主体功效区制度，完善领土空间妄想系统，统筹优化农业、生态、城镇等种种空间结构。坚守生态�；ず煜�，强化执法羁系和�；ば薷�，使天下生态�；ず煜呙婊岢衷�315万平方公里以上。坚决守住18亿亩耕地红线，确�？梢院憔梦裙淌褂玫母夭辉亠蕴�。严酷管控城镇开发界线，推动城镇空间内在式集约化绿色生长。严酷河湖水域岸线空间管控。增强海洋和海岸率领土空间管控，建设低效用海退出机制，除国家重大项目外，不再新增围填海。完善全域笼罩的生态情形分区管控系统，为生长“明底线”、“划边框”。到2035年，大陆自然岸线保有率不低于35%，生态�；ず煜呱πР唤档汀⑿宰硬桓谋�。

（二）起劲稳妥推进碳达峰碳中和。有妄想分办法实验碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为起劲争取2060年前实现碳中和涤讪基础。坚持先立后破，加速妄想建设新型能源系统，确保能源清静。重点控制煤炭等化石能源消耗，增强煤炭清洁高效使用，鼎力大举生长非化石能源，加速构建新型电力系统�？苟嗔煊蚨嗵趵砑跷劢堤夹⒁焓缘�。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，增强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年体例国家温室气体清单。实验甲烷排放控制行动计划，研究制订其他非二氧化碳温室气体排放控制行动计划。进一步生长天下碳市场，稳步扩大行业笼罩规模，富厚生意品种和方法，建设完善天下温室气体自愿减排生意市场。到2035年，非化石能源占能源消耗总量比重进一步提高，建成越发有用、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

（三）统筹推进重点领域绿色低碳生长。推进工业数字化、智能化同绿色化深度融合，加速建设以实体经济为支持的现代化工业系统，鼎力大举生长战略性新兴工业、高手艺工业、绿色环保工业、现代服务业。严把准入关口，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。鼎力大举推进古板工业工艺、手艺、装备升级，实现绿色低碳转型，实验清洁生产水平提升工程。加速既有修建和市政基础设施节能降碳刷新，推动超低能耗、低碳修建规�；�。鼎力大举推进“公转铁”、“公转水”，加速铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、口岸码头、物流园区等绿色化刷新和铁路电气化刷新，推动超低和近零排放车辆规�；τ谩⒎酋杈兑颇钔沸登褰嗟吞加τ�。到2027年，新增汽车中新能源汽车占较量争抵达45%，老旧内燃机车基本镌汰，口岸集装箱铁水联运量坚持较快增添；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例抵达25%左右。

（四）推动种种资源节约集约使用。实验周全节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。一连深化重点领域节能，增强新型基础设施用能治理。深入实验国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，起劲推动污水资源化使用，增强非通例水源设置使用。健全节约集约使用土地制度，推广节地手艺和模式。建设绿色制造系统和服务系统�？棺试醋酆鲜褂锰嶂试鲂卸�。加速构建放弃物循环使用系统，增进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等放弃物循环使用。推进原质料节约和资源循环使用，鼎力大举生长再制造工业。周全推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源使用效率抵达国际先进水平。

四、一连深入推进污染防治攻坚

（五）一连深入打好蓝天守卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，以细颗粒物控制为主线，鼎力大举推进多污染物协同减排。强化挥发性有机物综合治理，实验源头替换工程。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放刷新。因地制宜接纳清洁能源、集中供热替换等步伐，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域一连实验煤炭消耗总量控制。研究制订下一阶段无邪车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部分团结羁系执法。增强区域联防联控，深化重污染天气重点行业绩效分级。一连实验噪声污染防治行动。着力解决恶臭、餐饮油烟等污染问题。增强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物情形治理。到2027年，天下细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上都会力争达标；到2035年，天下细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。

（六）一连深入打好碧水守卫战。统筹水资源、水情形、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和主要湖泊�；ぶ卫�，优化调解水功效区划及治理制度。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设�；就瓿扇牒尤牒Ｅ盼劭谂挪檎�，周全建成排污口监测羁系系统。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加速补齐城镇污水网络和处置惩罚设施短板，建设都会污水管网全笼罩样板区，增强污泥无害化处置惩罚和资源化使用，建设污水处置惩罚绿色低碳标杆厂。因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形生长效机制。建设水生态审核机制，增强水源修养区和生态缓冲带�；ば薷�，强化水资源统一调理，包管河湖生态流量。坚持陆海统筹、河海联动，一连推进重点海域综合治理。以海湾为基本单位，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态�；ば薷春桶短睬樾握�，一直提升红树林等主要海洋生态系统质量和稳固性。增强海水养殖情形整治�Ｆ鹁⒂Χ岳对逅⒊喑甭坛钡壬帜�。推进江河湖库清漂和海洋垃圾治理。到2027年，天下地表水水质、近岸海域水质优良比例划分抵达90%、83%左右，漂亮河湖、漂亮海湾建成率抵达40%左右；到2035年，“人水协调”漂亮河湖、漂亮海湾基本建成。

（七）一连深入打好净土守卫战�？雇寥牢廴驹赐贩揽匦卸�，严防新增污染，逐步解决恒久积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先�；だ喔乇；�，扎实推进受污染耕地清静使用和危害管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全笼罩。依法增强建设用地用途变换和污染地块危害管控的联动羁系，推动大型污染园地危害管控和修复。周全开展土壤污染重点羁系单位周边土壤和地下水情形监测，适时开展第二次全领土壤污染状态普查�？固煜碌叵滤廴臼硬炱兰�，强化地下水型饮用水水源地情形�；�，严控地下水污染防治重点区情形危害。深入打好农业农村污染治理攻坚战。到2027年，受污染耕地清静使用率抵达94%以上，建设用地清静使用获得有用包管；到2035年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例抵达80%以上，土壤情形危害获得周全管控。

（八）强化固体废物和新污染物治理。加速“无废都会”建设，一连推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、情形康健。增强固体废物综合治理，限制商品太过包装，全链条治理塑料污染。深化周全榨取“洋垃圾”入境事情，严防种种形式固体废物走私和变相入口。强化危险废物羁系和使用处置惩罚能力，以长江经济带、黄河流域等为重点增强尾矿库污染治理。制订有毒有害化学物质情形危害治理规则。到2027年，“无废都会”建设比例抵达60%，固体废物爆发强度显着下降；到2035年，“无废都会”建设实现全笼罩，东部省份率先全域建成“无废都会”，新污染物情形危害获得有用管控。

五、提升生态系统多样性稳固性一连性

（九）筑牢自然生态屏障。稳固国家生态清静屏障，推进国家重点生态功效区、主要生态廊道�；そㄉ�。周全推进以国家公园为主体的自然�；さ叵低辰ㄉ�，完玉成国自然�；さ卣嫌呕�。实验天下自然生态资源监测评价预警工程。增强生态�；ば薷搭肯抵贫冉ㄉ�，强化统一羁系。严酷对所有者、开发者以致羁系者的羁系，实时发明和查处种种生态破损事务，坚决杜绝生态修复中的形式主义。增强生态状态监测评估，开展生态�；ば薷葱Ч拦�。一连推进“绿盾”自然�；さ厍炕嗍�，建设生态�；ず煜呱扑鹞侍饧嗍踊�。到2035年，国家公园系统基本建成，生态系统名堂越发稳固，展现漂亮山水勃勃生气。

（十）实验山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�。加速实验主要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实验山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ��？蒲Э勾蠊婺Ａ焱谅袒卸�，加大草原和湿地�；ば薷戳Χ�，增强荒原化、石漠化和水土流失综合治理，周全实验森林可一连谋划，增强森林草原防灭火。聚焦影响北京等重点地区的沙源地及传输路径，一连推进“三北”工程建设和京津风沙源治理，全力打好三大标记性战争。推进生态系统碳汇能力牢靠提升行动。到2035年，天下森林笼罩率提高至26%，水土坚持率提高至75%，生态系统基本实现良性循环。

（十一）增强生物多样性�；�。强化生物多样性�；な虑樾骰频耐吵镄髯饔�，落实“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性�；ふ铰杂胄卸�，实验生物多样性�；ぶ卮蠊こ�。健全天下生物多样性�；ね�，周全�；ひ吧参�，逐步建设国家植物园系统。深入推进长江珍稀濒危物种拯救行动，继续抓好长江十年禁渔步伐落实。周全实验海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。到2035年，天下自然�；さ芈接蛎婊悸接蛄焱撩婊壤坏陀�18%，典范生态系统、国家重点�；ひ吧参锛捌淦芟⒌鼗竦弥苋；�。

六、守牢漂亮中国建设清静底线

（十二）健天下家生态清静系统。贯彻总体国家清静观，完善国家生态清静事情协调机制，增强与经济清静、资源清静等领域协作，健天下家生态清静法治系统、战略系统、政策系统、应对治理系统，提升国家生态清静危害研判评估、监测预警、应急应对和处置惩罚能力，形玉成域联动、立体高效的国家生态清静防护系统。

（十三）确保核与辐射清静。强化国家核清静事情协调机制统筹作用，构建严密的核清静责任系统，周全提高核清静羁系能力，建设与我国核事业生长相顺应的现代化核清静羁系系统，推动核清静高质量生长。强化首堆新堆清静治理，按期开展运行设施清静评价并一连实验刷新，加速老旧设施退役治理和历史遗留放射性废物处置惩罚处置惩罚，增强核手艺使用清静治理和电磁辐射情形治理。增强我国统领海域海洋辐射情形监测和研究，提升危害预警监测和应急响应能力。坚持自主立异清静生长，增强核清静领域要害性、基础性科技研发和智能化清静治理。

（十四）增强生物清静治理。增强生物手艺及其产品的情形危害检测、识别、评价和监测。强化全链条防控和系统治理，健全生物清静羁系预警防控系统。增强有害生物防治�？雇饫慈肭治镏制詹椤⒓嗖庠ぞ⒂跋炱拦�，增强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。健全种质资源�；び胧褂孟低�，增强生物遗传资源�；ず椭卫�。

（十五）有用应对天气转变倒运影响和危害。坚持减缓和顺应并重，鼎力大举提升顺应天气转变能力。增强天气转变视察网络建设，强化监测展望预警和影响危害评估。一连提升农业、康健和公共卫生等领域的天气韧性，增强基础设施与重大工程天气危害治理。深化天气顺应型都会建设，推进海绵都会建设，强化区域顺应天气转变行动。到2035年，天气顺应型社会基本建成。

（十六）严密防控情形危害。坚持预防为主，增强情形危害常态化治理。完善国家情形应急体制机制，健全分级认真、属地为主、部分协同的情形应急责任系统，完善上下游、跨区域的应急联念头制。强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域以及统领海域、领土地区等情形隐患排查和危害防控。实验一批情形应急基础能力建设工程，建设健全应急响应系统和应急物资储备系统，提升情形应急指挥信息化水平，实时妥善科学处置惩罚种种突发情形事务。健全情形康健监测、视察和危害评估制度。

七、打造漂亮中国建设树模样板

（十七）建设漂亮中国先行区。聚焦区域协调生长战略和区域重大战略，增强绿色生长协作，打造绿色生长高地。完善京津冀地区生态情形协同�；せ�，加速建设生态情形修复改善树模区，推动雄安新区建设绿色生长都会规范。在深入实验长江经济带生长战略中坚持共抓大�；�，建设人与自然协调共生的绿色生长树模带。深化粤港澳大湾区生态情形领域规则衔接、机制对接，共开国际一流漂亮湾区。深化长三角地区共保联治和一体化制度立异，高水平建设漂亮长三角。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建设黄河流域生态�；ず透咧柿可は刃星�。深化国家生态文明试验区建设。各地区驻足区域功效定位，施展自身特色，谱写漂亮中国建设省域篇章。

（十八）建设漂亮都会。坚持人民都会人民建、人民都会为人民，推进以绿色低碳、情形优美、生态宜居、清静康健、智慧高效为导向的漂亮都会建设。提升都会妄想、建设、治理水平，实验都会更新行动，强化城际、城乡生态共�Ｇ樾喂仓�。加速转变超大特大都会生长方法，提高峻中都会生态情形治理效能，推动中小都会和县城情形基础设施提级扩能，增进情形公共服务能力与生齿、经济规模相顺应�？苟蓟嵘樾沃卫砥拦�。

（十九）建设漂亮墟落。因地制宜推广浙江“万万工程”履历，统筹推动墟落生态振兴和农村人居情形整治。加速农业投入品减量增效手艺集成立异和推广应用，增强农业放弃物资源化使用和废旧农膜分类处置惩罚，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村茅厕革命，有用治理农村生涯污水、垃圾和黑臭水体。建设农村生态情形监测评价制度�？蒲平媛渎袒阑�，增强古板墟落�；な褂煤托媛浞缑仓傅�。到2027年，漂亮墟落整县建成比例抵达40%；到2035年，漂亮墟落基本建成。

（二十）开展立异树模。分类施策推进漂亮都会建设，实验漂亮墟落树模县建设行动，一连推广漂亮河湖、漂亮海湾优异案例。推动将漂亮中国建设融入下层治理立异。深入推进生态文昭树模建设，推动“绿水青山就是金山银山”实践立异基地建设。勉励自由商业试验区绿色立异。支持漂亮中国建设妄想政策等实践立异。

八、开展漂亮中国建设全民行动

（二十一）培育弘扬生态文化。健全以生态价值看法为准则的生态文化系统，培育生态文明主流价值观，加速形玉成民生态自觉。挖掘中华优异古板生态文化头脑和资源，推出一批生态文学精品力作，增进生态文化昌盛生长。充分使用博物馆、展览馆、科秸馆等，宣传漂亮中国建设生动实践。

（二十二）践行绿色低碳生涯方法。提倡简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方法和消耗模式。生长绿色旅游。一连推进“光盘行动”，坚决阻止餐饮铺张。勉励绿色出行，推进都会绿道网络建设，深入实验都会公共交通优先生长战略。深入开展爱国卫生运动。提升垃圾分类治理水平，推进地级及以上都会住民小区垃圾分类全笼罩。构建绿色低碳产品标准、认证、标识系统，探索建设“碳普惠”等公众加入机制。

（二十三）建设多元加入行动系统。一连开展“漂亮中国，我是行动者”系列运动。充分验展行业协谈判会桥梁纽带作用和群团组织普遍刊行动用，完善公众生态情形监视和举报反响机制，推进生态情形自愿服务系统建设。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣布道育服务。

九、健全漂亮中国建设包管系统

（二十四）刷新完善体制机制。深化生态文明体制刷新，一体推进制度集成、机制立异。强化漂亮中国建想法治包管，推动生态情形、资源能源等领域相关执法制订修订，推进生态情形法典编辑，完善公益诉讼，增强生态情形领域司法�；�，统筹推进生态情形损害赔偿。增强行政执法与司法协同相助，强化在信息转达、形势谈判、证据调取、纠纷化解、生态修复等方面衔接配合。构建从山顶到海洋的�；ぶ卫硌�，实验最严酷的生态情形治理制度。完善环评源头预防治理系统，周全实验排污允许制，加速构建环保信用羁系系统。深化情形信息依法披露制度刷新，探索开展情形、社会和公司治理评价。完善自然资源资产治理制度系统，健全领土空间用途管制制度。强化河湖长制、林长制。深入推进向导干部自然资源资产离任审计，对掉臂生态情形盲目决议、造成严重效果的，依规依纪依法严酷问责、终身追责。强化国家自然资源督察。充分验展生态情形部分职能作用，强化对生态和情形的统筹协协调监视治理。深化省以下生态情形机构监测监察执法笔直治理制度刷新。实验市县生态情形步队专业培训工程。加速推进漂亮中国建设重点领域标准规范制订修订，开展情形基准研究，适时修订情形空气质量等标准，勉励出台地方性规则标准。

（二十五）强化激励政策。健全资源情形要素市场化设置系统，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化设置刷新总盘子。强化税收政策支持，严酷执行情形�；に胺�，完善征收系统，加速把挥发性有机物纳入征收规模。增强清洁生产审核和评价认证效果应用。综合思量企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业蹊径电价制度。落实污水处置惩罚收费政策，构建笼罩污水处置惩罚和污泥处置惩罚本钱并合理盈利的收费机制。完善以农业绿色生长为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污网络处置惩罚使用。建设企业生态环保用度提取使用制度。健全生态产品价值实现机制，推进生态情形导向的开发模式和投融资模式立异。推进生态综合赔偿，深化横向生态�；づ獬セ平ㄉ�。强化财务对漂亮中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财务资源设置，确保投入规模同建设使命相匹配。鼎力大举生长绿色金融，支持切合条件的企业刊行绿色债券，指导种种金融机构和社会资源加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进天气投融资立异，为漂亮中国建设提供融资支持。

（二十六）增强科技支持。推进绿色低碳科技自主自强，立异生态情形科技体制机制，构建市场导向的绿色手艺立异系统。把减污降碳、多污染物协同减排、应对天气转变、生物多样性�；ぁ⑿挛廴疚镏卫怼⒑饲寰驳茸魑一⊙芯亢涂萍剂⒁斓闹氐懔煊�，增强要害焦点手艺攻关。增强企业主导的产学研深度融合，指导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳工业立异中心，加大高效绿色环保手艺装备产品供应。实验生态情形科技立异重大行动，推进“科技立异2030－京津冀情形综合治理”重大项目，建设生态情形领域大科学装置和重点实验室、工程手艺中心、科学视察研究站等立异平台。增强生态文明领域智库建设。支持高校和科研单位增强情形学科建设。实验高条理生态情形科技人才工程，作育作育一支高水一生态情形人才步队。

（二十七）加速数字赋能。深化人工智能等数字手艺应用，构建漂亮中国数字化治理系统，建设绿色智慧的数字生态文明。实验生态情形信息化工程，增强数据资源集成共享和综合开发使用。加速建设现代化生态情形监测系统，健全天逍遥海一体化监测网络，增强生态质量监视监测，推进生态情形卫星载荷研发。增强温室气体、地下水、新污染物、噪声、海洋、辐射、农村情形等监测能力建设，实现降碳、减污、扩绿协同监测全笼罩。提升生态情形质量展望预告水平。实验国家情形遵法行动，实验排污单位分类执法羁系，鼎力大举推行非现场执法，加速形成智慧执法系统。

（二十八）实验重大工程。加速实验减污降碳协同工程，支持能源结构低碳化、移动源清洁化、重点行业绿色化、工业园区循环化转型等。加速实验情形品质提升工程，支持重点领域污染减排、主要河湖海湾综合治理、土壤污染源头防控、危险废物情形危害防控、新污染物治理等。加速实验生态�；ば薷垂こ�，支持生物多样性�；ぁ⒅氐愕厍郎持紊场⑺亮魇ё酆戏乐蔚�。加速实验现代化生态情形基础设施建设工程，支持城乡和园区情形设施、生态情形智慧感知和监测执法应急、核与辐射清静羁系等。

（二十九）同谋全球生态文明建设。坚持人类运气配合体理念，共建清洁漂亮天下。坚持配合但有区别的责任原则，推动构建公正合理、相助共赢的全球情形天气治理系统。深化应对天气转变、生物多样性�；ぁ⒑Ｑ笪廴局卫怼⒑饲寰驳攘煊蚬氏嘀�。一连推动共建“一带一起”绿色生长。

十、增强党的周全向导

（三十）增强组织向导。坚持和增强党对漂亮中国建设的周全向导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制。充分验展中央生态情形�；ざ讲焓虑橄虻夹∽橥吵镄髦傅即叽僮饔�，健全事情机制，增强组织实验。研究制订生态情形�；ざ讲焓虑樘趵�。深入推进中央生态情形�；ざ讲�，将漂亮中国建设情形作为督察重点。一连拍摄制作生态情形警示片。制订地方党政向导干部生态情形�；ぴ鹑沃苹�，建设笼罩周全、权责一致、赏罚明确、环环相扣的责任系统。各地区各部分要把漂亮中国建设作为事关全局的重大使命来抓，落实“党政同责、一岗双责”，实时研究解决重大问题。各级人大及其常委会增强生态文明建设立法事情和执法实验监视。各级政协加大生态文明建设专题协商和民主监视力度。各地区各有关部分推进漂亮中国建设年度事情情形，书面送生态情形部，由其汇总后向党中央、国务院报告。

（三十一）压实事情责任。生态情形部会同国家生长刷新委等有关部分制订分领域行动计划，建设事情协调机制，加速形成漂亮中国建设实验系统和推进落实机制，推动使命项目化、清单化、责任化，增强统筹协调、调理评估和监视治理。各级党委和政府要强化生态情形�；ふ卧鹑�，分类施策、分区治理，细腻化建设。�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼Φ蓖沤岬胤较质凳凳敝贫┡涮孜募�。各有关部分要增强事情衔接，掌握好节奏和力度，协调推进、相互发动，强化对漂亮中国建设重大工程的财税、金融、价钱等政策支持。

（三十二）强化宣传推广。一连深化习近一生态文明头脑理论研究、学习宣传、制度立异、实践推广和国际撒播，推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育系统。通过天下生态日、情形日等多种形式增强生态文明宣传。宣布漂亮中国建设白皮书。凭证有关划定表扬在漂亮中国建设中效果显著、孝顺突出的先进单位和小我私家。

（三十三）开展效果审核�？蛊林泄嗖馄兰�，实验漂亮中国建设历程评估。研究建设漂亮中国建设效果审核指标系统，制订漂亮中国建设效果审核步伐，适时将污染防治攻坚战效果审核过渡到漂亮中国建设效果审核，审核事情由中央生态情形�；ざ讲焓虑橄虻夹∽榍Ｍ纷橹�，审核效果作为各级向导班子和有关向导干部综合审核评价、赏罚任免的主要参考。

责任编辑：李莎莎

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