中华人民共和国水利部令（第26号）　　水利工程建设清静生产治理划定__2006年第18号国务院公报

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中华人民共和国水利部令

第　26　号

　　《水利工程建设清静生产治理划定》已经2005年6月22日水利部部务聚会审议通过，现予宣布，自2005年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　　汪恕诚　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年七月二十二日　　　

水利工程建设清静生产治理划定

第一章　总　　则

　　第一条　为了增强水利工程建设清静生产监视治理，明确清静生产责任，避免和镌汰清静生产事故，包管人民群众生命和工业清静，凭证《中华人民共和国清静生产法》、《建设工程清静生产治理条例》等执法、规则，团结水利工程的特点，制订本划定。
　　第二条　本划定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等运动及水利工程建设清静生产的监视治理。
　　前款所称水利工程，是指防洪、除涝、浇灌、水力发电、供水、围垦等（包括配套与隶属工程）种种水利工程。
　　第三条　水利工程建设清静生产治理，坚持清静第一，预防为主的目的。
　　第四条　爆发生产清静事故，必需查清事故缘故原由，查明事故责任，落实整改步伐，做好事故处置惩罚事情，并依法追究有关职员的责任。
　　第五条　项目法人（或者建设单位，下同）、勘探（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设清静生产有关的单位，必需遵守清静生产执法、规则和本划定，包管水利工程建设清静生产，依法负挑水利工程建设清静生产责任。

第二章　项目法人的清静责任

　　第六条　项目法人在对施工投标单位举行资格审查时，应当对投标单位的主要认真人、项目认真人以及专职清静生产治理职员是否经水行政主管部分清静生产审核及格举行审查。有关职员未经审核及格的，不得认定投标单位的投标资格。
　　第七条　项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文视察资料，拟建工程可能影响的相邻修建物和修建物、地下工程的有关资料，并包管有关资料的真实、准确、完整，知足有关手艺规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。
　　第八条　项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关清静作业情形及清静施工步伐等所需用度。工程承包条约中应当明确清静作业情形及清静施工步伐所需用度。
　　第九条　项目法人应当组织体例包管清静生产的步伐计划，并自开工报告批准之日起15日内报有统领权的水行政主管部分、流域治理机构或者其委托的水利工程建设清静生产监视机构（以下简称清静生产监视机构）备案。建设历程中清静生产的情形爆发转变时，应当实时对包管清静生产的步伐计划举行调解，并报原备案机关。
　　包管清静生产的步伐计划应当凭证有关执律例则、强制性标准和手艺规范的要求并团结工程的详细情形体例，应当包括以下内容：
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　　第十条　项目法人在水利工程开工前，应当就落实包管清静生产的步伐举行周全系统的安排，明确施工单位的清静生产责任。
　　第十一条　项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有响应水利水电工程施人为质品级的施工单位。
　　项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部分、流域治理机构或者其委托的清静生产监视机构备案：
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第三章　勘探（测）、设计、建设
监理及其他有关单位的清静责任

　　第十二条　勘探（测）单位应当凭证执法、规则和工程建设强制性标准举行勘探（测），提供的勘探（测）文件必需真实、准确，知足水利工程建设清静生产的需要。
　　勘探（测）单位在勘探（测）作业时，应当严酷执行操作规程，接纳步伐包管种种管线、设施和周边修建物、修建物的清静。
　　勘探（测）单位和有关勘探（测）职员应当对其勘探（测）效果认真。
　　第十三条　设计单位应当凭证执法、规则和工程建设强制性标准举行设计，并思量项目周边情形对施工清静的影响，避免因设计不对理导致生产清静事故的爆发。
　　设计单位应当思量施工清静操作和防护的需要，对涉及施工清静的重点部位和环节在设计文件中注明，并对提防生产清静事故提出指导意见。
　　接纳新结构、新质料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出包管施事情业职员清静和预防生产清静事故的步伐建议。
　　设计单位和有关设计职员应当对其设计效果认真。
　　设计单位应当加入与设计有关的生产清静事故剖析，并肩负响应的责任。
　　第十四条　建设监理单位和监理职员应当凭证执法、规则和工程建设强制性标准实验监理，并对水利工程建设清静生产肩负监理责任。
　　建设监理单位应当审查施工组织设计中的清静手艺步伐或者专项施工计划是否切合工程建设强制性标准。
　　建设监理单位在实验监理历程中，发明保存生产清静事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情形严重的，应当要求施工单位暂时阻止施工，并实时向水行政主管部分、流域治理机构或者其委托的清静生产监视机构以及项目法人报告。
　　第十五条　为水利工程提供机械装备和配件的单位，应当凭证清静施工的要求提供机械装备和配件，配备齐全有用的包管、限位等清静设施和装置，提供有关清静操作的说明，包管其提供的机械装备和配件等产品的质量和清静性能抵达国家有关手艺标准。

第四章　施工单位的清静责任

　　第十六条　施工单位从事水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等运动，应当具备国家划定的注册资源、专业手艺职员、手艺装备和清静生产等条件，依法取得响应品级的资质证书，并在其资质品级允许的规模内承揽工程。
　　第十七条　施工单位应当依法取得清静生产允许证后，方可从事水利工程施工运动。
　　第十八条　施工单位主要认真人依法对本单位的清静生产事情周全认真。施工单位应当建设健全清静生产责任制度和清静生产教育培训制度，制订清静生产规章制度和操作规程，包管本单位建设和完善清静生产条件所需资金的投入，对所肩负的水利工程举行按期和专项清静检查，并做好清静检查纪录。
　　施工单位的项目认真人应当由取得响应执业资格的职员担当，对水利工程建设项目的清静施工认真，落实清静生产责任制度、清静生产规章制度和操作规程，确保清静生产用度的有用使用，并凭证工程的特点组织制订清静施工步伐，消除清静事故隐患，实时、如实报告生产清静事故。
　　第十九条　施工单位在工程报价中应当包括工程施工的清静作业情形及清静施工步伐所需用度。对列入建设工程概算的上述用度，应当用于施工清静防护用具及设施的采购和更新、清静施工步伐的落实、清静生产条件的改善，不得挪作他用。
　　第二十条　施工单位应当设立清静生产治理机构，凭证国家有关划定配备专职清静生产治理职员。施工现场必需有专职清静生产治理职员。
　　专职清静生产治理职员认真对清静生产举行现场监视检查。发明生产清静事故隐患，应当实时向项目认真人和清静生产治理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当连忙阻止。
　　第二十一条　施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当凭证项目法人体例的工水平汛计划、步伐制订响应的度汛计划，报项目法人批准；涉及防汛调理或者影响其他工程、设施度汛清静的，由项目法人报有统领权的防汛指挥机构批准。
　　第二十二条　笔直运输机械作业职员、装置拆卸工、爆破作业职员、起重信号工、登高架设作业职员等特种作业职员，必需凭证国家有关划定经由专门的清静作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
　　第二十三条　施工单位应当在施工组织设计中体例清静手艺步伐和施工现场暂时用电计划，对下列抵达一定规模的危险性较大的工程应当体例专项施工计划，并附具清静验算效果，经施工单位手艺认真人签字以及总监理工程师核签后实验，由专职清静生产治理职员举行现场监视：
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　　对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高峻模板工程的专项施工计划，施工单位还应当组织专家举行论证、审查。
　　第二十四条　施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位举行验收，也可以委托具有响应资质的磨练检测机构举行验收；使用承租的机械装备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和装置单位配合举行验收。验收及格的方可使用。
　　第二十五条　施工单位的主要认真人、项目认真人、专职清静生产治理职员应当经水行政主管部分清静生产审核及格后方可任职。
　　施工单位应当对治理职员和作业职员每年至少举行一次清静生产教育培训，其教育培训情形记入小我私家事情档案。清静生产教育培训审核缺乏格的职员，不得上岗。
　　施工单位在接纳新手艺、新工艺、新装备、新质料时，应当对作业职员举行响应的清静生产教育培训。

第五章　监视治理

　　第二十六条　水行政主管部分和流域治理机构凭证分级治理权限，认真水利工程建设清静生产的监视治理。水行政主管部分或者流域治理机构委托的清静生产监视机构，认真水利工程施工现场的详细监视检查事情。
　　第二十七条　水利部认真天下水利工程建设清静生产的监视治理事情，其主要职责是：
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　�。ǘ┘嗍印⒅傅继煜滤こ探ㄉ枨寰采虑�，组织开展对天下水利工程建设清静生产情形的监视检查；
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　　第二十八条　流域治理机构认真所统领的水利工程建设项目的清静生产羁系事情。
　　第二十九条　省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部分认真本行政区域内所统领的水利工程建设清静生产的监视治理事情，其主要职责是：
　�。ㄒ唬┕岢埂⒅葱杏泄厍寰采闹捶ā⒐嬖颉⒐嬲隆⒄吆褪忠毡曜�，制订地方有关水利工程建设清静生产的规范性文件；
　�。ǘ┘嗍印⒅傅急拘姓蚰谒沉斓乃こ探ㄉ枨寰采虑�，组织开展对本行政区域内所统领的水利工程建设清静生产情形的监视检查；
　�。ㄈ┳橹⒅傅急拘姓蚰谒こ探ㄉ枨寰采嗍踊沟慕ㄉ枋虑橐约坝泄氐乃绻こ淌┕さノ坏闹饕险嫒恕⑾钅咳险嫒撕妥ㄖ扒寰采卫碇霸钡那寰采蠛耸虑�。
　　市、县级人民政府水行政主管部分水利工程建设清静生产的监视治理职责，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部分划定。
　　第三十条　水行政主管部分或者流域治理机构委托的清静生产监视机构，应当严酷凭证有关清静生产的执法、规则、规章和手艺标准，对水利工程施工现场实验监视检查。
　　清静生产监视机构应当配备一定命目的专职清静生产监视职员。清静生产监视机构以及清静生产监视职员应当经水利部审核及格。
　　第三十一条　水行政主管部分或者其委托的清静生产监视机构应当自收到本划定第九条和第十一条划定的有关备案资料后20日内，将有关备案资料抄送同级清静生产监视治理部分。流域治理机构抄送项目所在地省级清静生产监视治理部分，并报水利部备案。
　　第三十二条　水行政主管部分、流域治理机构或者其委托的清静生产监视机构依法推行清静生产监视检查职责时，有权接纳下列步伐：
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　　第三十三条　各级水行政主管部分和流域治理机构应当建设举报制度，实时受理对水利工程建设生产清静事故及清静事故隐患的揭发、控诉和投诉；对凌驾治理权限的，应当实时转送有治理权限的部分。举报制度应当包括以下内容：
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　�。ǘ┒跃俦ㄊ孪罹傩械魃蠛耸�，并形成书面质料；
　�。ㄈ┐叽俾涫嫡聿椒�，依法作来由置。

第六章　生产清静事故的应抢救援和视察处置惩罚

　　第三十四条　各级地方人民政府水行政主管部分应当凭证本级人民政府的要求，制订本行政区域内水利工程建设特大生产清静事故应抢救援预案，并报上一级人民政府水行政主管部分备案。流域治理机构应当体例所统领的水利工程建设特大生产清静事故应抢救援预案，并报水利部备案。
　　第三十五条　项目法人应当组织制订本建设项目的生产清静事故应抢救援预案，并按期组织演练。应抢救援预案应当包括紧抢救援的组织机构、职员配备、物资准备、职员工业救援步伐、事故剖析与报告等方面的计划。
　　第三十六条　施工单位应当凭证水利工程施工的特点和规模，对施工现场易爆发重大事故的部位、环节举行监控，制订施工现场生产清静事故应抢救援预案。实验施工总承包的，由总承包单位统一组织体例水利工程建设生产清静事故应抢救援预案，工程总承包单位和分包单位凭证应抢救援预案，各自建设应抢救援组织或者配备应抢救援职员，配备救援器材、装备，并按期组织演练。
　　第三十七条　施工单位爆发生产清静事故，应当凭证国家有关伤亡事故报告和视察处置惩罚的划定，实时、如实地向认真清静生产监视治理的部分以及水行政主管部分或者流域治理机构报告；特种装备爆发事故的，还应当同时向特种装备清静监视治理部分报告。接到报告的部分应当凭证国家有关划定，如实上报。
　　实验施工总承包的建设工程，由总承包单位认真上报事故。
　　爆发生产清静事故，项目法人及其他有关单位应当实时、如实地向认真清静生产监视治理的部分以及水行政主管部分或者流域治理机构报告。
　　第三十八条　爆发生产清静事故后，有关单位应当接纳步伐避免事故扩大，�；な鹿氏殖�。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面纪录，妥善保管有关证物。
　　第三十九条　水利工程建设生产清静事故的视察、对事故责任单位和责任人的处分与处置惩罚，凭证有关执法、规则的划定执行。

第七章　附　　则

　　第四十条　违反本划定，需要实验行政处分的，由水行政主管部分或者流域治理机构凭证《建设工程清静生产治理条例》的划定执行。
　　第四十一条　省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部分可以团结外地区现实制订本划定的实验步伐，报水利部备案。
　　第四十二条　本划定自2005年9月1日起施行。

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