川观新闻记者 付真卿 张庭铭 王国平 摄影/剪辑 韦维 吴聃

2022新年伊始，四川刷新立异迎来喜讯。1月18日，“中国刷新2021年度案例”最终名单宣布。其中，“四川用刷新头脑和立异步伐建设天府中央法务区”被推荐为“中国刷新2021年度特殊案例”，也是天下唯逐一个省级特殊案例。

天府中央法务区于2021年2月5日正式启动运行，是天下首家从省级层面主导建设的法务集聚区。作为一个全新看法，四川的率先举旗引发了立异树模效应。天府中央法务区建设后，天下各地纷纷前来考察学习交流，现在据不完全统计，包括福建、上海、吉林等地都划分启动了中央法务区的建设。

启动运行一年，又获评中国刷新2021年度特殊案例，天府中央法务区建设希望怎样？有哪些刷新立异实践亮点？又面临怎样的机缘与挑战？日前，记者划分专访了牵头认真、推进执行天府中央法务区建设的相关部分认真人省委刷新办专职副主任宋绚烂，省委政法委专职委员王邦习，四川天府新区管委会副主任、天府总部商务区党工委书记李昂。

记者：挂牌一年时间，天府中央法务区的建设都有哪些希望？

省委政法委专职委员王邦习。

王邦习：首先是种种法务资源的快速集聚。我们在很短时间内就集聚了多家司法机构的入驻。从最高人民法院第五巡回法庭成都审讯点的获批，到四川省高院、成都中院、成都铁路运输法院一院、二院、天府新区法院审讯营业用房的妄想建设，再到新建设的互联网法庭、休业法庭、金融法庭、知识产权法庭和大熊猫国家公园生态法庭等5个专业法庭。这些司法机构在天府中央法务区集聚，形成了“一点、五院、五庭”的焦点法务资源结构。现在，我们现实上已经有6个专业法庭了，最近刚获批的成都国际商事法庭也即将挂牌入驻。前面挂牌的5个专业法庭都已经最先实质化运行，一年时间已审理种种案件近3万件。

四川天府新区管委会副主任、天府总部商务区党工委书记李昂。

李昂：我们将天府中央法务区的工业妄想定位为四个结构层，划分是平台驱动层、焦点工业层、关联功效层、衍生配套层，希望构建起具有专业特色的、“政商学研企”多元要素汇聚的执法服务工业生态圈。在天府中央法务区的首创期，我们首先聚焦平台驱动层和焦点工业层，推动资源要素的加速集聚，通过充分验展司法行政机构集聚带来的虹吸效应，以及工业帮助政策释放的利好信号，也确实起到了显著效果。在“一点、五院、五庭”焦点法务资源结构的基础上，我们着眼焦点工业，引进了通商、泰和泰、鼎峙等多家着名状师事务所，尚有司法判断、公证、知识产权、执法新媒体、执法科技类企业等种种执法和泛执法市场化机构。阻止现在，加上原先的存量机构，现在总数已经有100多家入驻天府中央法务区，新入驻的有30多家，一连为天府中央法务区生长积贮势能。

记者：能被推荐为天下唯一的刷新2021年度省级特殊案例，您以为天府中央法务区建设有哪些刷新立异亮点？

省委刷新办专职副主任宋绚烂。

宋绚烂：省委明确提出“要对标党中央要求，突出立异特色，用刷新的思绪和步伐走泛起代化法务集聚区建设新路子”。经由一年来的建设，应该说取得了丰富效果。首先是基本构建起了学习研究习近平法治头脑的主要平台，有力推动了习近平法治头脑在四川走深走实。第二是基本构建起了全链条专业化的执法服务系统，一家企业遇到任何执法方面的难题，在天府中央法务区基本都能找到解决路径。第三是基本构建起了加入国家战略的执法支持系统，好比建成“一带一起”涉外服务专区、“一带一起”商事调解中心等服务平台，在调解重大涉税争议等方面施展了主要作用。

王邦习：我们在推动天府中央法务区建设中，主行动为、先行先试，推动了许多富有立异的重大法治实践。从案件治理来讲，从最高人民法院到最下层的人民法庭，一个多条理的司法供应资源和状师、公证、仲裁、司法判断等全链条的执法服务都集聚在一起，种种市场主体、企业及老黎民，都能在这里享受到越发便捷的执法服务。

尚有许多的法治实践立异。例如在最高人民审查院授权下，四川在天下首创举行省、市、县多级审查院知识产权相关案件治理的集中统一统领试点，我们将这个试点放在了天府中央法务区。又例如大熊猫国家公园生态法庭，集中统领和治理大熊猫国家公园规模内的刑事、行政、民事相关案件，更好地服务大熊猫国家公园的建设生长，服务包管国家生态情形�；ふ铰缘氖笛�。

记者：在天下率先举旗，天府中央法务区的建设能为其他地方提供哪些履历借鉴？

宋绚烂：我以为有三个机制值得参考借鉴。

第一是务实高效的向导推进机制。省委高度重视，并将天府中央法务区建设纳入全省刷新生长阵势和依法治省全局统策划划安排。省委书记彭清华亲自谋划推动，多次召开专题聚会研究安排。我省建设了由省委常委、政法委书记，常务副省长担当认真同志的向导小组，按期研究推进，确保了各项重大刷新使命落地落实。

第二是先行先试的授权赋能机制。天府中央法务区建设获得了中央政法委、最高人民法院、最高人民审查院、司法部等中央部委的体贴支持，出台了一批富有含金量的支持政策，极大地提升了天府中央法务区建设的势能。

第三是系统集成的政策支持机制。在中央一系列先行先试的授权基础上，我们省市区等层面也出台了一系列优惠政策，集成推出了财务协同支持、高端人才纳入天府英才妄想、税收奖励、租赁津贴等激励步伐，为加速集聚法务工业营造了优异制度情形。

李昂：在古板的商业逻辑中，一样平常是先有商业的群集，爆发对执法服务的需求，后才有法务资源的集聚。而天府中央法务区的建设与商务区是协同共进的、相辅相成的。

一方面，中央商务区自己是以总部经济为主导，生长四五年来已引进六七十个总部项目。总部经济生长需要大宗状师事务所、会计师事务所这样的生产性服务业态。天府中央法务区的建设对天府新区的生长，尤其是对中央商务区的生长有很好的增进作用。

另一方面，我们通过建设天府中央法务区，引领打造四川最优、天下前线的市场化、国际化、法治化优质营商情形，充分验展“法治是最好的营商情形”这一牵引刊行动用，会吸引更多的商业机构、商业运动群集，加速商务区的生长。

这是一个很是立异的理念，也为其他地方天府中央法务区建设特殊是新区建设提供了参考。

记者：天府中央法务区下一步建设中还面临哪些挑战？下一步尚有哪些行动和妄想？

李昂：现在面临的一个现实问题，就是我们处在一个正在建设中的新区，各方面基础配套设施都还在加紧完善中。虽然，随着新区的加速建设，这些问题都会迎刃而解。

更大的挑战，是我们已经形成了法务资源的物理群集，但化学反应尚有待形成。也就是说，天府新区应该怎样用晴天府中央法务区，运用法治头脑和法治方法来推进经济建设、社会生长，这将是一条漫长的蹊径。

下一步，南宫NG娱乐主要使命是快速形成运用招商引资的思绪，用市场化的手段把更多优质的执法机构吸引过来。成都自己的基础较量好，例如律所数目在天下排名第四。若是未来成都有三分之一的法务资源能集聚到天府中央法务区，再加上各司法行政机构，就一定能够与我们打造面向天下的中央商务区、成都未来都会新中心的目的相辅相成、相互成绩，形成良性循环，打造以执法服务为特色的新的焦点增添极，发动整个区域现代生产性服务业的纵深生长。

王邦习：刷新立异总是有难题的，天府中央法务区的建设，我们没有现成的履历可以借鉴学习。通过一年的建设，我们在天下规模有了一定的影响和着名度，特殊是这次又被评为中国刷新省级特殊案例。已往一年一直有人来学习考察，天下有一批天府中央法务区启动建设，紧盯赶超。以是，无论从自身生长的需要，照旧外部的形势情形，都推动我们要一直刷新立异，这虽然是很难的。另一个难点是专业实力的缺乏。我们现在有很好的事情机制构架，总体是很好的，但一些重大问题研究、重大项目的引进、主要事情落地，我们需要更多的专业实力去做。

关于进一步刷新立异，包括加大智力支持问题，我们将加鼎力大举度吸收更多有实务事情履历、有理论研究水平人才到事情专班。同时，关于一些详细项目的推动，可以委托第三方借智借力，最大限度的调动各方实力推动天府中央法务区的建设。

宋绚烂：作为省委深改委的一样平常服务机构，省委刷新办将在省委顽强向导下，一是继续施展好统筹协调作用，把天府中央法务区建设纳入省委深改委原创性原动力刷新事情安排统筹安排，纳入省委深改委事情要点和刷新落实台账重点推进。二是继续争取国家部委给予更大支持，在中央刷新办等部分的指导支持下，争取在完善各级法院集中入驻机制、健天下际化高端执法服务市场系统、立异高端人才引进机制等方面，获得更多刷新授权。三是继续支持天府中央法务区先行先试，驻足省情现实，集成推出一批政法领域刷新试点，加速汇聚高能级法务资源，继续坚持首发优势、领先优势。

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九宫格海报带你回首“天府中央法务区这一年”

海报制作：刘津余 沈晓颖

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