川观新闻记者  邵明亮

*随着用水结构趋于重大、用水矛盾日益突出、生态情形要求越来越高，制订和出台全省性的水资源调理治理制度，有其须要性和紧迫性

*有利于从全省层面做好防洪、兴利、生态三大类调理目的的衔接，统筹主要江河流域上下游、干支流、左右岸用水关系，更好服务全省经济社会高质量生长

日前，省政府常务聚会审议通过了《四川省水资源调理治理步伐》（以下简称《步伐》），并将于3月1日起施行。《步伐》从省级层面临水资源统一调理治理举行了规范，对提升我省水资源优化设置水平意义重大。

水资源是经济社会生长的基础性、先导性、控制性要素。作为“千河之省”的四川，水资源调理面临哪些突出问题？我省在水资源调理治理方面又举行了哪些起劲探索？对此，记者举行了采访。

水情重大

“1供+7需”，规范调理有须要性和紧迫性

水资源调理，是指通过合理运用种种水工程，在时间和空间上对水资源举行调理、控制和分派。

“四川地处长江黄河上游，是水资源大省、水利大省、水电大省，水资源开发使用涉及领域广、行业多，水情相对重大。举行统一调理，有利于施展水资源的最大效益。”水利厅水资源处认真人体现。

先看水资源“家底”。我省多年平均水资源总量2616亿立方米，相对富厚，但时空漫衍不均。时间上，5—10月占整年降水量的70%左右
；空间上，生齿麋集的盆地腹部区水资源仅占总量的20%，人均缺乏1000立方米。

水情的重大还体现在用水结构上。

四川省水资源调理治理中心主任李晓鹏体现，已往水利被称作农业的命脉，用水结构相对简单。随着经济社会高质量生长，用水刚性需求一直增添，用水结构趋于重大，已扩大到浇灌、防汛抗旱、生涯、工业、生态、发电、航运等多元偏向，逐步形成了“1供+7需”的供应侧需求侧新名堂。

“用水结构的转变涉及多方权益，必需通过有用的协调机制来实现各方共赢。”水利厅水资源处认真人体现，已往我省仅少数河流制订有调理计划或妄想，同时，调理妄想由差别行业部分制订，面临着调理不规范或事情机制不协调等问题，“这些问题的保存，与缺乏全省性的水资源调理治理制度亲近相关。”

以水力发电为例，我省水电装机容量和年发电量均居天下第一位，水电占全省发电总量的80%以上。我省的雅砻江、大渡河、金沙江等都是主要的梯级水电站开发基地，水电开发往往涉及差别的主体，若是没有流域水资源的统一有序调理，容易引发干支流、上下游、左右岸的用水矛盾。

水利厅有关认真人体现，随着用水结构趋于重大、用水矛盾日益突出、生态情形要求越来越高，制订和出台全省性的水资源调理治理制度，有其须要性和紧迫性。

坚持“洪流调”

开展生态、航运等多目的团结调理

克日，水利厅接到一封交通运输厅来函，内容是受岷江（大渡河）大件航道水位较低影响，大件装备无法从乐山码头正常发运，希望协调大渡河下游梯级电站调峰助航。

随即，水利厅与有关部分、水工程治理单位亲近相同协调，大渡河下游流量由400立方米/秒—1000立方米/秒增至2000立方米/秒以上，包管了装载大件装备的两艘船舶从乐山码头清静下行，自岷江下游上行的3艘船也清静抵达乐山码头，实现了生态供水、电力包管、航运等多目的团结调理。

“这次调理充分体现了‘洪流调’事情思绪。”水利厅有关认真人体现。所谓“洪流调”，即由水行政主管部分牵头，通过增强多部分相助，协调流域(区域)　以及种种水工程之间差别调理需求，开展防洪、供水、生态、水力发电、航运等多目的团结调理，提升水资源综合使用效益，起劲实现“水尽其用”。

通过水资源统一调理，包管装载大件装备的船舶清静航行。

《步伐》明确提出“建设健全水资源调理事情协调机制”，划定优先知足生涯用水，包管基本生态和粮食用水、统筹生产用水，区域调理听从流域调理，水力发电、航运调理等听从水资源统一调理。

水资源调理的协调机制正在逐步建设和完善。去年炎天，我省遭遇有数高温干旱天气，水利厅协调经信、电力、气象等部分，调理控制性水电站和大中型水利水库，抢抓一切有利时机增添蓄水，顺遂完成了全省20座大型水电站130亿立方米的蓄水使命。

“完善应急调理是一大看点。”水利厅水资源处认真人体现，思量到我省自然灾难多发、清静事故时有爆发等因素，应急调理在《步伐》中被列为自力章节举行了重点安排。

《步伐》明确建设水旱灾难、水污染、种种生产清静事故等突发事务的水资源应急调理预案。突发事务爆发后，凭证严重水平及态势实时启动响应预案，组织有关部分和单位实验应急调理。

别的，四川作为长江黄河上游主要生态屏障，增强水生态、水情形的�
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在《步伐》中，多处条款可以体现我省对生态的重视。如，要求水工程治理单位应当将生态用水调理纳入一样平常运行调理规程，凭证有关划定泄放生态流量，包管河湖基本生态用水需求。

毛尔盖电站下泄生态流量

建章立制

“规则＋规章＋洪流调机制＋流域手艺支持”系统形成

“通过近几年起劲，我省水资源调理事情在天下各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┡琶跋�。”李晓鹏先容，2021年10月，水利部印发《水资源调理治理步伐》。昔时1月，由水利厅制订的《四川省水资源调理治理步伐（试行）》就已按行业规范性文件最先试行。

去年7月1日，《四川省水资源条例》正式施行，这是我省首部水资源治理方面的地方性规则，对水资源调理做了明确要求。

水利厅水资源处认真人体现，即将施行的《步伐》是省政府规章，跳出了水利行业规范性文件的制约，在以后的实验历程中，对水资源调理涉及的各行各业均具有约束力。

与此同时，近期水利厅印发《四川省主要江河流域2023年度水量分派计划和调理妄想》，明确了岷江、青衣江、长江（金沙江）、黄河等13条主要江河流域的年度水资源调理妄想，首次实现省内主要江河流域全笼罩。

据水利厅相关认真人先容，包括13条主要江河年度水资源调理妄想在内的行业内种种水量分派计划和调理妄想，又组成了水资源调理治理制度的另一个层面，即流域手艺支持。

因此，在水资源调理治理方面，现在我省已周全建设了“规则＋规章＋洪流调机制＋流域手艺支持”的治理系统，水资源调理治理制度基础一直夯实。

水利厅相关认真人体现，水资源调理治理制度的建设有利于从全省层面做好防洪、兴利、生态三大类调理目的的衔接，统筹主要江河流域上下游、干支流、左右岸用水关系，施展水资源大省和水能资源大省的优势，更好服务全省经济社会高质量生长。

四川省水资源治理与调配系统

上述认真人也体现，在水资源设置方面，四川的省级水网主骨架和大动脉十分欠缺，跨区域、跨流域调配水资源的能力还较量弱，以后仍需要在加速主干水网建设、立异事情协调机制、夯实规则制度基础等方面一连发力。

（本文图片均由四川省水资源调理治理中心提供）

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